2017-2018年全国部分地区供暖时间表及收费标准

2017-2018北京供暖法定时间及收费标准

2017北京市供暖法定时间：2017年11月15日-2018年3月15日

根据《北京市供热采暖管理办法》，本市的法定供暖期为11月15日至次年3月15日，如果在供暖前或者停暖后，气温出现反常情况，供热主管部门同发改委、市财政局等将与气象局进行气象会商，对天气形势进行研判，如果达到法定供暖条件，将提前供暖。

北京暖气收费标准：

据了解，今冬采暖季北京市居民供热价格不变。

▲热力集团城市热网供热价格为每建筑平方米24元，

▲燃煤直供供热价格为每建筑平方米16.5元，

▲燃煤间供供热价格为每建筑平方米19元，

▲天然气、液化气、油、电供热价格为每建筑平方米30元。

2018-2019北京供暖时间：试水10月中旬，2018年11月15日-2019年3月15日(法定供暖时间)

2018-2019天津供暖时间：预计2018年11月15日

2018-2019安徽供暖时间：正常供暖11月15日，试供暖11月7日，以政府发布为准。

2018-2019山东供暖时间：2018年11月15日-2019年3月15日。

2018-2019陕西供暖时间：2018年11月15日-2019年3月15日。

2018-2019甘肃供暖时间：10月20日至次年4月10日，供暖时间为6个月;市政府根据天气变化可适当调整供热时间。

2018-2019宁夏供暖时间：2018年11月1日-2019年3月31日。

2018-2019黑龙江哈尔滨供暖时间：预计2018年10月20日正式供暖

2018-2019吉林长春供暖时间：预计2018年10月20日正式供暖到2019年4月6日结束。

2018-2019辽宁沈阳供暖时间：沈阳供热从2018年10月20日至24日进行冷态试运行，2018年10月25日至29日进行热态试运行，保证11月1日按时开栓供热，室温达到18度以上。

2017-2018年长春供暖收费标准

1、执行居民住宅供热标准收费问题

学校、机关、企事业单位学生宿舍、职工公寓及经民政部门批准的养老机构、教育部门批准的幼儿园、居民居住的物业管理区域物业管理用房、部队营房、社区办公及市民活动用房(对外经营用房除外)、社区卫生服务机构、盲人经营按摩院和残疾人在社区经营微型食杂店、修理店(不含汽车修理)、服装裁剪铺、干洗店、经宗教事务局批准的宗教团体办公场所和宗教活动场所，供热执行居民住宅供热收费标准，建筑面积每平方米27元。

2017-2018年黑龙江供暖时间表及收费标准

一、2017-2018年黑龙江供暖时间表

黑龙江相对于其他的北方城市来说，供暖日期会比较早一些，此外，黑龙江的不同城市，供暖的时间还有所不同，一般在九月下旬到十月中旬期间开始供暖，而2017年黑龙江大部地区的供暖时间是从9月27日左右开始的。

二、2017-2018年黑龙江供暖收费标准

哈尔滨：住宅 40.35元/m2 、非住宅 44.49元/m2，按照使用面积收费。

黑河：居民住宅供热价格为28元/平方米，非居民住宅价格为32元/平方米。对没有单位报销供暖费的，居民个人支付25.3元/平方米，差额部分(2.7元)由财政补贴。

齐齐哈尔地区10月10日将正式开栓送热，市区居民热力销售价格为27.33元/平方米，与现行居民热价29.00元/平方米相比存在一定的下调空间。为切实维护弱势群体利益，低保户热价也将做相应调整，由26.00元/平方米调整到24.00元/平方米，下调2.00元/平方米，下调幅度为7.7%。

2018年到2019年鸡西的供暖时间以及收费标准。10月5日零时如期开栓，居民热价为29.4元/平方米，非居民热价为41.6元/平方米。

黑龙江省取暖费收费标准物价是按什么标准定价的

序号地区文件号原热价标准单位热价换算使用面积（元/㎡）

1 哈尔滨市哈政综〔2008〕54号使用面积 40.35 40.35

2 榆树市榆政办〔2008〕48号建筑面积 25 38

3 扶余县扶物价字〔2008〕16号建筑面积-阳台楼道 27 37

4 双城市双价字〔2008〕12号使用面积 35.5 37

5 五常市五政发〔2008〕89号建筑面积 29.5 43

6 呼兰区哈呼价发〔2006〕14号建筑面积 24.6 37

7 阿城区哈阿价联发〔2008〕8号使用面积 36.15 37

8 肇东市肇政办发〔2010〕83号建筑面积 28 41

9 尚志市尚价发〔2008〕13号建筑面积 30.5 44

10 兴隆镇巴彦县物价局函建筑面积 28.47 41

11 绥化市绥政发〔2008〕72号建筑面积 29.2 42

12 海伦市海政办发〔2008〕22号建筑面积-阳台楼道 36.1 42

13 北安市北价发〔2010〕26号建筑面积 32.86 45

14 五大连池五管价发〔2008〕23号建筑面积-阳台楼道 32 40

15 齐齐哈尔齐政办发〔2008〕86 号建筑面积 29 42

16 龙江县龙政发〔2008〕54号建筑面积 28 41

17 泰来县泰政办发〔2009〕84 号建筑面积 28 41

18 泰康县杜政发〔2008〕34号建筑面积-阳台楼道 29 37

19 大庆市庆政发〔2008〕27号建筑面积 32 45

20 安达市安政发〔2009〕165号建筑面积 28 41

21 富裕县富政办发〔2008〕111号建筑面积 29 42

22 讷河市讷政办发〔2008〕111号建筑面积 29 42

23 加格达奇大价〔1999〕50号建筑面积-阳台 30 42

24 塔河县塔政办发〔2007〕2号使用面积 35 37

25 牡丹江市牡价格发〔2006〕18号使用面积 37 37

26 穆棱市穆政发〔2009〕75号建筑面积-阳台楼道 25 37

27 绥芬河市绥价发〔2009〕20号使用面积 33.93 37

28 东宁县东价工字〔2009〕4号使用面积 32.61 37

29 林口县林价联字〔2009〕2号使用面积 30 37

30 勃利县勃利字〔2009〕6号建筑面积 25.8 37

31 七台河七价字〔2009〕61号建筑面积 26.8 39

32 桦南县桦价字〔2008〕16号建筑面积-阳台楼道 27.5 37

33 鸡西市鸡价字〔2008〕69号建筑面积-阳台楼道 27 37

34 密山市密价联字〔2008〕1号建筑面积-阳台楼道 33 41

35 虎林市虎价联字〔2008〕6号建筑面积-阳台楼道 29.8 37

36 佳木斯市佳价发〔2008〕53号建筑面积 27.8 40

37 伊春市伊价联发［2009］4号使用面积 35 37

38 鹤岗市鹤政发〔2008〕27号建筑面积-阳台楼道 29 37

39 富锦市富价发〔2010〕18号建筑面积-阳台楼道 30.9 39

40 双鸭山市双价字［2008］42号建筑面积-阳台楼道 28.5 37

41 集贤县集价字［2008］23号使用面积 40.3 40.3

42 友谊县友价字〔2005〕12号建筑面积 23.5 37

43 前进镇黑垦价发〔2005〕33号建筑面积-阳台楼道 29.3 37

44 铁力市铁政发〔2010〕110号建筑面积-阳台楼道 40 45

45 海拉尔区内发改价字〔2009〕1999号建筑面积 24.11 37

46 满洲里市内发改价字〔2009〕2309号建筑面积 24.08 37

47 牙克石市内发改价字〔2009〕2002号建筑面积 24.75 37

48 扎兰屯市扎工商价管字〔2009〕22号建筑面积 24.15 37

49 根河市内发改价字〔2009〕2001号建筑面积 27.96 41

50 黑河市黑政办发〔2010〕6号建筑面积-阳台楼道 27.5 37

说明：建筑面积换算使用面积系数：热价在25元/㎡及以下为1.5,以上为1.45；

建筑面积-阳台楼道换算使用面积系数：热价在35元/㎡及以下为1.25,以上为1.15。

换算标准取值范围：37元/㎡≤换算使用面积标准≤45元/㎡.

黑龙江省城市供热条例全文

《黑龙江省城市供热条例》

章总则

条为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。

第三条本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。

第四条冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。

供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。

市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。

第五条省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。

市(地，下同)、县(市、区，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责垦区和重点国有林区的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。

财政、价格监督、质量技术监督、电力行政管理等有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。

第六条各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。

第二章供热规划与建设

第七条市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划经省建设行政主管部门评审后纳入城市总体规划，由市、县供热主管部门组织实施。

编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。

供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。

第八条任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条款规定办理批准手续。

第九条供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。

建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热主管部门提出申请，供热主管部门根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

热源建设单位在项目列入年度建设投资计划前，应当取得相应供热主管部门核发的技术论证报告书。50万平方米以上(含50万平方米)热源项目由省建设主管部门核发;50万平方米以下热源项目由市、县供热主管部门核发。

市(地)供热主管部门可以委托区供热主管部门受理用热申请，确定供热方案。

第十条新建建筑应当安装供热计量装置和室温调控装置。对既有建筑供热系统，市、县人民政府应当在建筑节能改造时，同步安装供热计量装置和室温调控装置。

供热单位负责供热计量装置和室温调控装置的选型、购置和安装，其费用由建设单位承担;建设单位或者其他单位均不得自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置;建设主管部门对建设单位或者其他单位自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，不得批准投入使用。

供热计量装置须经法定计量检定机构检定合格后方可安装使用。供热计量装置在保修期内，由生产企业负责维修更换;保修期外，由供热单位负责维修更换。

供热计量装置和室温调控装置的选用、安装、使用和维护的具体办法由省建设行政主管部门制定。

第十一条新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经当地供热主管部门同意。

供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。

第十二条在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。

热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热;在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。

市、县人民政府应当对本条款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。

第十三条市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。

第十四条新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当交纳供热基础设施配套费。

第十五条原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费;部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，供热基础设施配套费可以适当减免。具体办法由市、县人民政府制定。

第十六条供热基础设施配套费的标准，由市、县价格监督部门、财政部门会同供热主管部门提出，报省价格监督部门、省财政部门批准。

供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。

第三章供热市场准入与退出

第十七条供热经营实行许可证制度。供热单位未取得供热主管部门核发的《供热许可证》,不得经营供热。

《供热许可证》有效期为三年。

第十八条《供热许可证》实行分级审查、分级发放。供热面积达到100万平方米或者100万平方米以上的，由省建设行政主管部门负责审查和发放;供热面积不足100万平方米的，由市、县供热主管部门负责审查和发放。

《供热许可证》分级审查和发放的具体办法，由省建设行政主管部门制定。

取得省建设行政主管部门发放的《供热许可证》的供热单位，应当到市、县供热主管部门登记。市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省建设行政主管部门。

《供热许可证》由省建设行政主管部门统一监制。

第十九条申请《供热许可证》的基本条件:

(一)具备法人资格;

(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续;

(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员;

(四)具有与其经营规模相适应的资金;

(五)没有擅自停热或者弃管记录;

(六)具备法律、法规规定的其他条件。

第二十条具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。

新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为已记入弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。

第二十一条供热单位应当履行下列义务:

(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任;

(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划;

(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产;

(四)为用户提供合格的产品和服务;

(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查;

(六)依法缴纳有关税金和费用;

(七)按照本条例的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全;

(八)当地人民政府依法规定的其他义务。

第二十二条供热主管部门应当履行下列职责:

(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务;

(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

(三)受理用户对供热单位的投诉;

(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目;

(五)对供热单位建立诚信考核档案，采取巡检、抽查等方式对供热单位进行检查和考核，记录考核结果，并于每年度供热期开始前向社会公布。

第二十三条供热单位拟停止供热的，应当在供热期开始120日前向当地供热主管部门提出退出供热市场申请，经当地人民政府同意后方可停止供热经营。当地供热主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。

第二十四条供热单位有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;逾期未改正的，依法吊销其《供热许可证》:

(一)擅自转让、出租供热经营项目的;

(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的;

(三)擅自停业、歇业、弃管的;

(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的;

(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的;

(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的;

(七)环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的;

(八)锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的;

(九)供热质量不符合本条例规定标准的;

(十)未按照规定缴纳供热质量保证金的;

(十一)《供热许可证》未经年检或者年检不合格的;

(十二)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。

对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管的供热单位的资产由当地人民政府依法处置。

第四章供热与用热

第二十五条热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。

合同文本应当使用由省建设行政主管部门和省工商行政管理部门联合发布的文本。

合同是供用热双方收缴热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。供用热双方有一方未履行义务的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。

未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。

用户更名的，应当在办理用户更名手续前，与供热单位结清热费。

第二十六条供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。

热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。

第二十七条电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。

第二十八条供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。

由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。

第二十九条采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。

第三十条市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况要求供热单位提前供热或者延长供热时间，并给予供热单位适当补偿。

未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能;不得以节能减排、低温长供等为由降低供热温度。

第三十一条供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。

第三十二条在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于18℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于18℃的温度标准。

检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。

非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

第三十三条建立供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前按照下列标准向当地供热主管部门指定的银行存入供热质量保证金:

(一)实际供热面积不足50万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的3%;

(二)实际供热面积达到50万平方米，不足100万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的2%;

(三)实际供热面积达到100万平方米，不足500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的1%;

(四)实际供热面积达到500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的0.5%。

供热质量保证金实行专户存储，专款专用，由当地供热主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。

供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在30日内补齐。

第三十四条因供热单位责任有下列情况之一的，可以由供热主管部门在供热质量保证金中抵扣，直接向用户支付:

(一)停热超过48小时，对用户不予退赔的;

(二)温度不达标，对用户不予退赔的;

(三)弃烧、弃管的;

(四)擅自转让、出租供热经营项目的;

(五)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的;

(六)擅自移交、接管供热设施、供热区域的。

第三十五条实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。

停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。

有下列情况之一的，不得申请停止用热:

(一)非分户供热用户;

(二)新建建筑在供热设施保修期内;

(三)其他可能危害相邻用户用热安全和室内公共设施安全运行的。

第三十六条居民用户室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户。

双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费。

居民室内温度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的30%;室温低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还用户日标准热费的50%;室温低于14度的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。

退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例

日标准热费=用户应交纳热费总额÷年度供热期天数

市、县人民政府制定的居民供热温度标准高于本条例规定的，供热不达标责任追究按照市、县人民政府规定执行。

非居民用户按合同约定承担相应违约责任。

第三十七条供热主管部门使用的测温器具应当为具有质量技术监督部门认定标识的测温器具。

供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为大学高考网形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。

供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。

第三十八条未经供热单位同意，用户不得有下列行为:

(一)连接或者隔断供热设施;

(二)改动供热设施，影响供热质量;

(三)安装热水循环装置或者放水装置;

(四)改变热用途;

(五)改动热计量及温控设施;

(六)改变供热采暖方式。

用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。

第三十九条用户未按照规定交纳热费或者有本条例第三十八条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。

用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四十条供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。

第五章热费管理

第四十一条市、县供热主管部门可以分别核定热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热的社会平均成本费用标准，并协助相关部门核算和监控供热单位成本，提出价格调整意见。

热价由市、县价格主管部门会同供热主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施，并报省价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热和节能建筑的热价，可以按照优质优价的原则分别核定。

调整热力销售价格时，应当由市、县价格主管部门履行成本监审，公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。

第四十二条已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费;未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。

第四十三条实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准由市、县人民政府按照国家规定核定。

文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。

第四十四条实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。

未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。

新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳;租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳;承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。

第四十五条用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。

用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。

供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。

第四十六条向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。

第四十七条市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。

市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。

第六章供热设施管理

第四十八条供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现居民用户供热设施存在隐患的，应当及时消除;发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。

第四十九条城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为:

(一)修建建筑物、构筑物;

(二)挖坑、掘土、植树、打桩;

(三)爆破作业;

(四)堆放垃圾、杂物等;

(五)其他影响供热设施安全的行为。

第五十条任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。

第五十一条工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复;造成损失的，应当赔偿。

第五十二条热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。

供热主管部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。

第五十三条非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由产权人负责。

居民用户入户管网及楼内的共用供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。未计入热费成本的，可以按成本收费。

居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈应当委托供热单位实施，供热单位不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。

供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。

在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。

供热工程保修期满后，建设单位应当与供热单位签订供热工程交接协议书。供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。

第五十四条地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。

第五十五条供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知用户，用户应当予以配合，不得阻挠。

供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。

第五十六条城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。

任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。

第五十七条确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。

用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。

第七章法律责任

第五十八条建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚:

(一)未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款;

(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。

建设单位或者其他单位违反本条例第十条规定擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，责令停止安装或者拆除，逾期不改正的，由供热主管部门会同有关部门予以拆除。

各类工程施工单位违反本条例第五十一条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第五十九条热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚:

(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款;

(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款;

(三)违反本条例第十七条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款;

(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款;

(五)违反本条例第二十六条第二款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款;

(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款;供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款;

(七)违反本条例第二十九条规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以一万元罚款;

(八)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款;

(九)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的，处以10万元以上20万元以下罚款;

(十)违反本条例第五十三条规定，未对居民室内供热设施进行维护、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。

第六十条用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚:

(一)违反本条例第三十八条项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正。逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款;

(二)违反本条例第三十八条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正。对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿;

(三)违反本条例第三十九条第二款规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。

第六十一条违反本条例第四十九条、第五十条规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施;逾期未改正、补救的，拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以2百元以上1千元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款;造成损害的，承担赔偿责任。

第六十二条供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任:

(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的;

(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的;

(三)供热主管部门挪用供热基础设施配套费的;

(四)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的;

(五)建设主管部门对建设单位或者其他单位擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的建设工程予以验收备案的;

(六)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的;

(七)质量技术监督部门违反法律、法规和技术规程检测供热计量产品，增加供热单位负担的。

第八章附则

第六十三条本条例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止。

2019年1月15日，黑龙江省人大代表、哈尔滨融信投资公司总经理丁非在黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议分组讨论中提出：“建议修改《黑龙江省城市供热条例》中第三十二条‘在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于18度’修改为‘在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于20度’”。丁非代表的提议得到参与讨论的哈尔滨代表团百余名代表的联名支持。

丁非说：“根据几年来的供热调研，由于管网新旧、建筑结构的老化和供热的不均衡性，导致住户室内温度差异较大。一部分新建成的小区室温远远超出22度，甚至达到27度以上，不得不采取开窗放热办法，降低室温，而一些处在各种特殊地理位置、特殊环境、特殊情况下的住户，室温持续没有达标（18度），我建议精准扩大供热达标率，精准减少不达标死角，实现居民住户‘达标供热’向‘舒适性供热’的转变，满足人民群众对美好生活的需求。”

“只要有一户温度不达标，就意味着我们的供热工作100%不达标。”省委常委、市委书记王兆力叮嘱，要从群众角度出发，把供热工作做细做实、做到群众的心坎上。供热部门、街道社区要与供热企业联动，对目前仍然不暖和的住户，要摸清底数、逐户排查，找准原因、因户施策，不能漏掉一户。王兆力说，“目前，最关键的就是要让群众别挨冻。”对可以努力尽快解决的问题，必须克服困难，抓紧时间迅速解决到位，不能等、更不能拖；对情况复杂、暂时解决不了的，也要积极研究，做好技术方案，在供暖期结束后时间着手整改。

为有效监督供热质量，市住建委已面向社会公开市、区、街三级管理部门供热监督电话，供热单位向用户公开服务报修电话，确保供热开始后24小时有人值守接听，及时快捷帮助解决供热重点难点问题。各级供热监察执法部门、公安机关将加大供热行政执法力度，

接到违法供热和违法用热举报，将快速査处，严格执法，严厉打击延期供热、提前停热、抽条供热和盗用窃取热能热水等违法行为。各级供热主管部门还要对拒不执行供热政策法规，侵害居民群众利益，供热设施检修不到位，人为降低供热质量，供热应急故障抢修不及时等违法违规供热行为予以严肃处罚。

哈尔滨市委副书记、市长李玉刚指出，供热是更具公益性的特殊商品，供热质量的高低直接关系百姓切身利益和最基本的生活保障。各级部门和相关企业要明确供热工作的经济效益和社会效益关系，充分认识到供热工作的重要性。北方的供热工作，是老百姓生活的基本需求，直接关系广大人民群众的切身利益，各供热企业切勿“踩线供热”，要提高供热质量和服务质量。

18℃的标准并不能满足广大人民群众的日常生活需求，因此本采暖期，市委、市政府将对我市供热工作提出“供热企业居民室内平均温度22℃以上、满意供热企业居民室内平均温度21℃、基本满意供热企业居民室内平均温度20℃”的新考核标准。

对供热质量未达到《黑龙江省城市供热条例》标准的，特别是居民室内供热温度没有达到18℃的，且群众上访严重、意见大、口碑差的企业，除在新闻媒体曝光外，将依据《黑龙江省城市供热条例》处罚。

市委副书记、市长李玉刚指出，供热是更具公益性的特殊商品，供热质量的高低直接关系百姓切身利益和最基本的生活保障。各级部门和相关企业要明确供热工作的经济效益和社会效益关系，充分认识到供热工作的重要性。北方的供热工作，是老百姓生活的基本需求，直接关系广大人民群众的切身利益，各供热企业切勿“踩线供热”，要提高供热质量和服务质量。

省政协委员、省中医研究院院长王学军建议将哈尔滨市的冬季居民室内供热标准温度由18度提高至21度。

王学军说，居民室内温度为18度，这个温度青壮年尚可接受，对于年老体弱的老年人和抵抗力差的儿童来说有些偏低，对于有病人的家庭来说更显温度不够。冬季18度的室内温度不适用于我省许多公共场所，如医院、幼儿园、学校和宾馆等。以往哈尔滨市冬季一个的特点是“室外冰天雪地、室内温暖如春”，但是近年来，哈尔滨市是室外寒冷、室内也不暖和，供热问题已成为长期不能得到很好解决的难题。近些年，入冬后哈尔滨市有很多人到海南去避寒，室外天气寒冷固然是主要原因，但也不能不排除室内温度过低的因素。这部分人将巨大的潜在消费市场带到海南，这对我省经济发展不利。哈尔滨市只有将暖屋子的优势延续下去才能增强吸引力，同时也能避免人才流失和人员外流。

王学军委员说，有关部门将18度的室温定为供热温度，这就使一些供热企业产生“居民室内温度达到18度就算达标”的误解，其中甚至包括一些国有大型供热企业。我们从一些物业公司了解到，一些国有供热企业接手小区供热服务后，居民的室内温度不升反降，这引起居民的普遍不满，对此企业工作人员却公开宣称“18度的温度是市政府定的，要告就去告市政府”。尤其是今年入冬初期，一些国有大型供热企业屡次出现供热安全事故，致使数万户居民的供热受到严重影响，不少群众也普遍反映今年哈尔滨市的供热温度较去年有所下降。一些国有供热企业的这种行为不但损害了广大百姓的利益，且严重损害了党和政府的形象，应该引起有关部门的高度重视。

为此，王学军委员建议，政府有关部门成立专门机构监督供热企业，建议分两次收取供热费，即：采暖期开始前收取一半的供热费，另一半到采暖期结束时再收取。对于供热不达标的企业，居民在交纳剩余热费时可按有关规定少交部分热费，这样可以有效遏制供热温度不达标现象的发生。

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